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关于开展清理整顿社会组织工作的通知

时间:2014/11/13 13:40:00  作者:  来源:

 各社会组织、各业务主管(指导)单位:

  根据《中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅关于发展和规范我省社会组织的意见》(粤办发[2008]13号,以下简称《意见》)的要求,为进一步做好社会组织归口登记和规范管理,促进社会组织健康有序发展,按照省民政厅的统一部署,我局决定在全市范围内开展清理整顿社会组织工作,现将有关事项通知如下:

  一、清理整顿的目的

  通过对社会组织清理整顿,着力解决当前我市社会组织存在的问题,提升我市社会组织的自身能力和公信力;进一步实现社会组织归口登记,规范社会组织行为,完善诚信自律机制,健全以章程为核心的各项内部管理制度;为建立社会组织等级评估机制和优胜劣汰机制,以及社会组织承担政府职能转移、政府向社会组织购买服务做好前期摸查工作。

  二、清理整顿的对象

  (一)依法在市民政局登记的社会团体、民办非企业单位,名单可登录中山民政信息网http://www.zsmz.gov.cn下载。

  (二)取得有关部门的批准设立文件或执业许可证,尚未到市民政局办理登记,在社会上开展活动的社会组织;

  (三)未经登记,擅自以社会组织名义进行活动特别是对外挂牌、私刻印章、发展会员的非法组织。

  三、清理整顿的内容

  (一)规范管理、发挥作用方面

  1.建立健全内部管理制度情况;

  2.开展自律与诚信建设活动情况;

  3.按照章程规定开展活动、发挥作用的情况;

  4.涉外活动的情况,包括组团出国考察、参加国际会议、接受境外资助捐赠,加入国际民间组织等情况。

  (二)自身建设与能力方面

  1.领导班子团结干事情况;

  2.专职工作人员数量、学历情况;

  3.是否具备承担政府职能转移等能力的情况;

  4.国家工作人员兼职的情况,是否符合报批手续;

  5.财务状况及财务管理的情况。含目前资产总额(固定资产、流动资产),节余或欠债;2008年收入、2008年支出;

  6.办公场所面积情况。

  (三)遵纪守法方面

  1.是否存在违法违规及受登记管理机关行政处罚情况;

  2.是否存在超业务范围经营活动的情况;

  3.是否存在乱评比、乱表彰的情况。

  四、清理整顿的方法步骤及具体安排

  清理整顿工作由市民政局牵头,政府各主管单位负责,分类对社会组织进行全面清理整顿,具体分为社会组织自查自纠、业务主管单位清理审查、登记管理机关整顿处理、总结验收四个阶段,时间从2008年4月8日至2009年5月31日。

  (一)社会组织自查自纠阶段(2009年4月8日至2009年4月20日)

  各社会组织对照清理整顿内容进行自查自纠,并于2009年4月20日前向业务主管单位提交清理整顿报告(一式两份)、社会组织清理整顿报告表(见附件)。为确保成效,各社会组织要召开理(董)事会进行部署,指定专人负责。行业协会的清理整顿报告及清理整顿报告表于2009年4月20日前直接提交市民政局,同时抄送业务指导单位。

  (二)业务主管单位清理审查阶段(2009年4月21日至2009年5月5日)

  1. 对本部门所主管的社会组织报送的材料进行审查,并根据社会组织近年来依法办会、开展活动、发挥作用等情况,提出正常、对社会组织实施整改、合并、注销或撤销的具体意见或建议。市民政局审查行业协会报送的材料。

  2. 督促已经本部门批准或颁发执业许可证,但未到市民政局办理登记的社会组织,限期到市民政局办理登记手续。

  各业务主管单位于2009年5月5日前将社会组织清理整顿报告、社会组织清理整顿报告表、审查意见,以及取得本部门批准或已颁发执业许可证,尚未办理登记的社会组织情况连同本部门清理整顿工作情况一并送市民政局。

  行业协会直接提交登记管理机关的清理整顿有关材料,由市民政局进行审查。

  (三)登记管理机关整顿处理阶段(2009年5月6日至2009年5月20日)

  市民政局根据业务主管单位的意见或建议进行复核,并依法依规对需清理整顿的社会组织进行如下处理:

  1.对取得有关部门同意设立批文或执业许可证的社会组织,在清理整顿期间申请办理登记的,按规定办理登记;对已经督促办理登记但在2009年5月6日前仍不到市民政局申请登记的社会组织,责令停止活动,并向社会公告。

  2.对名存实亡或存在严重问题的社会组织,包括连续两年不参加年检(社会团体连续三年不参加年检);或连续两年年检不合格;或业务主管单位已终止办学资格,但半年内未到市民政局申请注销登记的,予以撤销登记。

  3.对自律机制不健全、理(董)事会不能正常开展活动、发挥作用不明显,财务管理状况混乱等情形的社会组织限期整改;对整改不到位的,依法予以注销。

  4.对发挥作用弱小,同区域内已有性质相同或相似的社会组织予以合并或帮扶。

  5.对现职国家工作人员在社会组织中任职的情况进行一次分析,对不符合任(兼)职规定的,要限期退出社会组织。

  6.联合有关部门,依法取缔非法社会组织。

  (四)总结验收阶段(2009年5月21日至2009年5月31日)

市民政局联合相关业务主管单位对部分社会组织进行抽检,对清理整顿工作进行认真总结,并形成书面材料前报省厅。

联系人:市民政局民间组织综合执法科  朱家俊

联系电话:88334163  传真:88300973

  附件:

 点击下载附件   社会组织清理整顿报告表.rar 

            

 

                                                               

                                                        二〇〇九年四月七日

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