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中山市院士工作站建设管理暂行办法

时间:2016/12/30 16:43:00  作者:  来源:中共中山市委组织部、中山市科学技术局、中山市财政局

中山市院士工作站建设管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实《中共中山市委 中山市人民政府关于进一步加快培养引进紧缺适用人才的意见》(中委〔2010〕7号),加强高层次人才引进的载体建设,促进我市产业创新主体与两院院士建立产学研长效合作机制,鼓励和规范我市院士工作站建设,制定本办法。

第二条 院士工作站建设以“创新引领、高端引领、人才优先、企业优先”为指导方针,以科技创新需求为导向,以产学研项目为纽带,以骨干企业、产业园区等产业创新主体为依托,引导院士及其领衔的创新团队面向我市新兴产业、优势产业集聚,开展科研项目研发、平台建设、科学决策咨询和人才培养等创新活动。

第三条 市委组织部指导协调院士工作站建设工作。

市科学技术局具体负责院士工作站的申报、评审、公示、签约、监管和验收考核等工作。

市财政局负责审核专项资金安排计划,按照规定办理资金拨付手续,监督检查资金管理和使用情况,对资金使用进行绩效评价。

各镇区负责辖区内院士工作站建设申请的组织推荐和立项后的日常管理和跟踪服务工作。 

第四条 院士工作站建设资助经费从“中山市人才发展专项资金”列支。

第二章 申报条件

第五条 院士工作站建设主体应具备以下条件:

(一)在中山市登记注册,具有独立法人资格,且经营状况良好;

    (二)已签订院士工作站建设协议,各方任务分工明确,职责清晰,运作机制科学合理;

(三)有明确的研究课题和建设内容,建设目标明确、技术路线科学合理、项目成果预期社会经济效益良好;

(四)有相对集中的研发场地和院士工作站建设所需的工作条件技术、管理团队;

(五)财务状况良好,可为平台发展提供良好的资金和后勤保障,且自筹建设经费总额不低于300万元。

第三章 评审与资助

第六条 院士工作站建设立项评审程序如下:

(一)申报受理。市科学技术局拟定院士工作站申报通知并在中山科技信息网发布,明确年度申报要求。申报单位填写申报资料,经所在镇区科技行政管理部门审核推荐后提交市科学技术局。

院士工作站建设资助申请采取统一受理、集中评审的方式,一般每年组织一次。

(二)形式审查。市科学技术局负责或委托机构对申报材料的齐备性、规范性以及申报资格等进行审查。

(三)专家评审。市科学技术局或委托机构组织专家对通过形式审查的申报材料进行现场考察和会议评审。

评审采用申报单位陈述、答辩、评议等方式进行。专家独立打分并形成书面评审意见。分值采用百分制,原则上平均得分低于60分的项目不得予以立项。    

(四)立项资助。立项实行财务一票否决制。申报单位须获得三分之二以上专家通过方可推荐资助。

(五)公示认定。市科学技术局根据评审结果形成立项资助意见,经集体研究产生拟资助名单后在中山科学信息网进行公示。

公示期满无异议报市人才工作领导小组批准后,由市科学技术局会同市委组织部下达立项文件。

第七条 专家抽取。评审专家从省、市专家库随机抽取产生,人数不少于7人(单数)。技术专家须具备正高级职称。    

第八条 院士工作站获得立项资助后,由市财政给予扶持资金100万元,分两期拨付。首期拨付总额度的70%,验收通过后拨付剩余款项。

第九条 建设单位必须建立专门账目,对财政资金专款专用。财政资金的使用应符合市财政经费管理的有关规定,主要用于院士工作站的工作条件建设、仪器购置、项目研发、必要的人员劳务费用支出、管理费等建设期内相关费用,不得用于其他无关的开支,确保经费使用效益,并接受科技、财政、审计、监察等部门的监督检查。

第四章 管理与验收

第十条 建设单位是院士工作站的建设与管理主体,负责制订所建院士工作站目标及管理制度,安排科研和运行经费,做好院士及其创新团队的科研和生活服务工作,并为院士配备必要的科研助手。       

第十一条 院士工作站建设单位获资助批复后与市科学技术局签订3年合同,确定合同各方的权利和义务,明确建设内容、进度和考核指标。

第十二条 合同期内建设单位须向市科学技术局提交书面年度执行报告,对建设进展、阶段性成果、经费使用和绩效目标完成情况等进行自评总结并报市科学技术局。

管理期满仍需要继续设立的,由建设单位申请,报市科学技术局备案。

第十三条 建设单位在建设期满或完成合同规定的任务后六个月内向市科学技术局提出验收结题申请。提前完成的,可在合同到期前提出验收结题申请。延期验收的,建设单位须在合同到期前3个月内向市科学技术局书面提交延期验收申请(最长延期一年)。

第十四条 根据合同书规定正常实施的项目按验收结题处理,由市科学技术局会同有关部门组织专家验收;因故未能按合同书组织实施或无法完成合同书规定任务目标的项目按终止结题处理。

第十五条 验收采取会议(现场)验收的形式进行,重点对合同规定的建设内容、任务指标、经费使用等情况进行评价。

第十六条 验收专家由5名或以上专家组成(单数,含1名财务专家),通过随机抽取方式产生。

第十七条 申请验收结题需提交的材料:

(一)验收结题申请书;

(二)合同书复印件(盖章);

(三)立项文件复印件;

(四)工作总结报告(包括建设过程及成效、任务分工、所取得的科研成果、经费使用情况、仪器设备等固定资产购置清单、人才培养情况和经济、社会效益等);

(五)专项审计报告;

(六)建设成果及支撑材料。

第十八条 验收结论分为通过和不通过。项目引才育才、经费投入、研发、产业化、经济和社会效益等达到或基本达到合同约定目标的,且财政资金使用符合有关规定要求的,验收通过。对项目执行效果差,未达到合同约定目标80%或不按规定管理和使用财政资助经费的,验收不通过。

第十九条 验收通过的拨付扶持资金剩余款项;对验收不通过的,建设单位可选择整改并进行二次验收或直接终止结题处理。

对需要整改的项目,市科学技术局在结论形成之日起的15个工作日内,向建设单位发出《验收结题整改通知书》,整改期一般不超过6个月。整改完毕后,建设单位可重新提交验收申请,再次申请组织验收工作。第二次验收仍不通过的,或者整改通知发出之日起6个月未重新提出申请的,自动进入终止结题程序处理。

第二十条 凡有下列情况之一的,可执行项目终止结题:

(一)项目验收不通过后,建设单位自我评估后放弃二次验收,直接提出终止结题;

(二)因不可抗拒因素或建设单位现有水平和条件限制,致使项目不能继续实施或难以完成合同任务和目标的;

(三)因建设单位发生重大经营困难或项目负责人发生变故等原因,导致项目实施无法进行或面临重大风险的;

(四)项目逾期超过1年,经催促仍拒不申请验收解题的;或在验收结题过程中建设单位存在消极推诿、弄虚作假等严重不当行为的;

    (五)其他经专家评议需进行终止结题处理的。

第二十一条 对于终止结题处理的项目,由专家对项目进行评估并出具专家评估意见。评估意见须包括建设情况、终止原因、责任判定、资金情况和处理建议等内容。

第二十二条 市科学技术局根据评估意见会同市委组织部提出处理意见后,向建设单位和相关镇区发放终止结题通知。

对终止结题的项目,相关部门有权追回除合理支出费用外的财政资助经费,并根据实际情况将责任单位和责任人按照科技信用管理的相关规定进行处理。

第五章 附 则

第二十三条 本办法自发布之日起实施,由市委组织部、市科学技术局负责解释。原《中山市院士工作站管理实施意见》(中山组发〔2014〕2号)同时废止。

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