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中山市建立孤儿基本生活费自然增长机制

时间:2014/11/12 14:08:00  作者:  来源:

     为切实维护孤儿的生存和发展权利,保障孤儿基本生活需要,促进社会保障制度的进一步完善,经市政府同意,近日,市民政局、市财政局和国家统计局中山调查队联合印发了《中山市孤儿基本生活费自然增长机制建立方案》,决定建立我市孤儿基本生活费自然增长机制。

 

     据统计,目前全市有弃婴及孤儿643名,其中,散居孤儿147人,儿童福利院内养育弃婴和孤儿201名,交由社会家庭寄养的儿童75名、助养儿童7名,由民办福利机构代养儿童213名。

      市民政局副局长钟强介绍,孤儿养育标准包含伙食费、服装被褥费、日常用品费、教育费、基本医疗费和康复费,不包含儿童大病医疗救助费、寄养家庭劳务费等。他表示,随着经济水平的发展、城乡居民收入及生活水平和物价水平的提高,孤儿基本生活实际支出费用不断增长,为适应这种变化需适时调整孤儿养育标准,建立孤儿基本生活费自然增长机制非常必要。其实,早在今年年初我市就提高了孤儿基本生活费标准,1月1日起将户籍散居孤儿原600元/人/月的生活费标准提升至700元/人/月,集中供养孤儿供养标准由原来的1000元/人/月提高至1150元/人/月。现行孤儿生活养育标准为:社会散居孤儿每人每月700元,福利机构集中供养孤儿每人每月1150元,机构寄养孤儿1300元/人/月,家庭寄养孤儿1600元/人/月。钟强还表示,建立孤儿基本生活费自然增长机制的目的是确保当基本生活消费价格持续出现较大幅度上涨,孤儿基本生活费支出明显增加时,通过及时调整基本生活费标准,确保孤儿基本生活避免因受价格上涨产生较大影响,并通过实施孤儿基本生活费自然增长机制,实现每年度孤儿基本生活费标准调整幅度与物价上涨幅度、经济发展速度基本同步的目标。

      《方案》规定,在对现行孤儿实施生活保障政策的基础上,根据城乡生活水平、儿童成长需要和财力状况,按照保障孤儿的基本生活水平不低于当地平均生活水平的原则,建立孤儿基本生活费自然增长机制。孤儿自然增长机制标准的调整方式是按照市统计部门发布的上年度我市城乡居民人均消费性支出的增长幅度(增长率)作为孤儿基本生活费自然增长机制标准提高率进行核算调标额度,每年1月作为计算起始月。当上年度我市城乡居民人均消费性支出的增长幅度同比不变或下降时,维持当前标准不变。当省、市政府对我市孤儿生活保障标准提出具体调整要求时,按要求进行调整。在同一年度内,上述调整机制的启动标准按就高不就低的原则执行。当孤儿基本生活费标准达到上年我市平均生活水平,即停止自然增长机制,待基本生活水平(城乡居民人均消费性支出总量)低于我市平均生活水平,机制随即启动。

      此外,为了落实孤儿基本生活费自然增长机制,《中山市孤儿基本生活费自然增长机制建立方案》还进一步明确了相关部门在该项工作中的职责分工。其中规定,民政部门负责根据国家统计局中山调查队提供的统计调查数据,适时提请市政府启动自然增长机制,负责做好孤儿申报审批工作,建立孤儿档案,做好孤儿基本生活费发放工作;财政部门负责统筹安排孤儿生活保障资金,确保孤儿基本生活费及时足额落实到位;国家统计局中山调查队负责提供相关调查数据;民政、财政部门要加强资金使用的监督检查。

 

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